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我省要实现跨越发展 首先要克服惯性思维
发布时间:2017-09-05 14:30   来源:未知   作者:whl1
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我省要实现跨越发展 首先要克服惯性思维
 
 
  张建波(民盟成员,运城发改委社会发展科科长)说,加快发展是我省的当务之急,特别是在习总书记来晋调研后,“撸起袖子加油干”已成为全省上下的共识,目前经济发展已进入新常态,如不能正确把握经济发展的新特征,就会得到“功倍事半”,甚至“南辕北辙”的结果。因此,我们必须保持清醒的头脑,克服传统的惯性思维,才能切实促进我省经济发展。对比中央对经济发展新常态的判断,我认为,我省在经济发展中要努力克服以下四大传统惯性思维。

  一是工业为主导产业的惯性思维。由于我国的消费热点已从模仿型排浪式消费转为个性化、多样化消费;从物质普及型消费转为服务型消费。而我省现有的工业体系中煤炭、化工、电力等主导行业都属于住房、汽车等物质普及型消费产业链条上的配套和辅助产业,今后发展潜力有限,同农业一样,将成基础性支柱产业;另从近几年经济数据来看,国家层面上2013年服务业已取代工业成为经济增长的主要动力,当年在国民生产总值中的占比为46.1%,2016年服务业占比更是高达51.6%,超工业11.8个百分点,在省层面上,2016年服务业在地区生产总值中的占比为55.8%,超工业17.7个百分点,即使煤炭、化工等产品价格全面回暖,但从趋势上看,工业很难撼动服务业主导经济的大格局。因此,我们必须克服工业为主导经济的惯性思维。
 
  二是投资主导经济发展的惯性思维。随着消费热点的切换,我国经济增长方式也正式由投资推动型向消费推动型转换,投资对经济发展的影响力也从决定作用转为关键作用,2010年至2015年间,我省投资增速与地区生产总值增速匹配就是明证(5年间投资增速均高出地区生产总值增速10个百分点,投资率从69.9%提升至110.4%,而地区生产总值增速从13.9%下降为3.1%)。另从国际上先行国家和国内发达地区的经历来看,在人民的基础物质消费得到满足后,投资对经济发展的作用都是一个下降的趋势,如上海市,2010至2015年间,投资增速均低于地区生产总值增速,投资率从31%下降至25.4%,地区生产总值增速仅9.9%下降为6.8%)。因此,我们必须适应投资对经济发展的影响力由主导向关键的转变。
 
  三是政府主导经济转型的惯性思维。个性化、多样化的消费新需求,表明经济增长点由住房、汽车等少数热点向高品质商品、服务需求为主的面的扩散,前者政府可以通过调控土地供给、价格、税收等要素影响经济增长速度和发展方向;而后者市场主体的科技水平、研发能力、对市场潜在需求的把控能力和企业信誉等将成为影响区域经济发展和转型的主要因素。这种转变使投资方和企业对地方政府的要求从一般要素供给转为市场管理和高端服务要素供给。“投资不过山海关”,就是对东北政府改革滞后,投资服务差的总结。我们要转变目前政府要求上多少项目,某行业实现多少产值等转换为我们要为项目建设、行业发展提供多少服务、破解多少难题等。实现政府对经济转型由“领队”向“裁判”的转变。
 
  四是公式型指标为主考核的惯性思维。随着政府经济管理职能重点由要素供转换为环境服务。我们现有的用公式型指标为主,通过区域经济发展结果间接评价地区政府的工作情况的考核体系也应进行调整和改变,要适应现阶段区域经济分工、分化更加突显的现状和趋势;适应更加强调地方政府对经济中长期引导的作用;适应更加注重区域经济整体环境的要求;适应地方政府经济发展自主权不断扩大的需要,克服当前考核体系中存在的将增长等同于发展、变预测性指标为指令性指标、过渡重视经济短期指标等缺陷和不足。我们必须建立以不同经济功能区的阶段性发展任务为前提,以地方政府的实际工作努力情况为主的新的考核体系。

  总的来说,经济新常态是我国长期高速发展基本解决群众基础物质需求,即基本实现全面小康后,我国经济社会发展进入的新发展阶段。我认为,相对于改革开放,新的发展阶段对政府提出了更艰巨的变革要求,群众的需求结构从物质需求为主转变为以服务需求为主;消费动力由“有没有”变为“好不好”,市场主体对政府的要求从生产要素供给变为环境支持。因此,我们在开展各项工作前,必须根据经济新常态的新特征和新要求,全面审视现有的政策和措施,避免“开新车走老路”,全面克服惯性思维。
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