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新时代,参事室文史馆要有新气象新作为
发布时间:2018-05-14 12:31   来源:未知   作者:whl1
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来源:国参《工作通讯》

全国政府参事室文史研究馆工作会召开

新时代,参事室文史馆要有新气象新作为
 
3月29日至30日全国政府参事室文史研究馆工作会议在北京举行,国务院参事室党组书记、主任王仲伟出席会议并讲话。中央纪委驻国办纪检组副组长王家伟,副局级纪检员牟震华,中央文史研究馆馆长袁行霈,中央文史研究馆副馆长冯远,国务院参事室党组成员、副主任王卫民,赵冰参加了会议。全国政府参事室、文史研究馆主要负责同志及业务骨干,国务院参事室、中央文史研究馆内设机构和所属单位、研究平台负责同志共计200余人参加会议。
会议期间,与会代表分为6个小组,围绕学习贯彻党的十九大精神和全国“两会”精神,结合政府参事室文史研究馆工作实际,进行了深入研讨:大家一致认为仲伟主任的报告与党中央保持了高度一致,整篇报告贯穿了十九大精神,体现了习近平新时代中国特色社会主义思想,政治站位高,观点新、思想新、理论性强,催人奋进,具有很高的可操作性。深入分析文参工作在新时代面临的新形势和新任务,科学回答了我们在新时代建设一个怎么样的文参、怎么建设文参的问题,从四个方面做了明确要求,为今后一段时间的工作指明了方向。发言中,大家还针对工作中遇到的困难和问题,提出了很多建议、高见和关切。
理念创新  统战性中突出政治性
王卫民(国务院参事室党组成员、副主任):新时代参事工作要把政治建设摆在首位,作为统领。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在参事工作的政治立场、政治方向、政治原则上始终坚定、保持清醒,增强参事工作的政治性、统战性、咨询性、时代性。我们要围
绕新时代开创参事室、文史馆事业新局面,积极研究、思考、谋划本部门、本系统的未来发展。我们要深人研究和把握政府参事室文史研究馆机构定位、工作运行规律和新时代任务变化,积极推进职能创新、流程创新、平台创新。改革创新的目标,是在国家经济发展和文化建设中发挥更大的作用。具体说,要研究参事工作如何增强咨询能力,文史馆工作如何增强荣誉性。
关于参事室的改革创新,虽然我们的机构是保留了,但不代表就没有改革的任务了,就要故步自封。在国务院所有的机构里,参事室可能是少有的没有改过名字和职能的部门,可以说是一棵常青树。机构是常在的,但是在不同的时期怎样发挥作用是需要探索和创新的。参事室是具有统战性的政府咨询机构,统战性是我们的生命线。咨询性和统战性要怎样统一呢?在队伍建设方面需要研究和设计,我们这个系统应该与时俱进去改革创新。要加强统战性需要更多地吸收党外的同志,请他们直接进人政府,参与政府的工作,这是一个基本定位。
同时我们要做成“有特色、高水平的政府咨询机构”,这就要求在队伍建设中需要更多高层次、多学科的咨询人才参事室不应该成为一个“安排人”的地方,这样下去工作是无法推进的。
蔡竞(四川省政府参事室党组书记、主任):我们现在已经进入了新时代,参事室文史研究馆工作要有新气象新作为,着眼点就是创新。首先在工作理念方面就要有创新,既为政府服务,也要为党委服务,突出政治性、统战性、咨询性、时代性,这是一个理论创新。抓住这几个方面,我们才能更好地适应十九大以后的新要求。
进人新时代.参事史史研究馆工作迎来了好的时机,但是我们一定要有危机感,有为才能有位,要自身硬,拿出一套东西。首先要抓好调研工作。调研要围绕中心工作,察实情建真言献良策,明确调研工作中的着力点,为党委政府科学决策做好支持。其次要抓好品牌工作。不管是参事文史研究馆这个品牌,还是工作的品牌。找到自己的特色,提高工作质量统筹水平,这是根本。
胡安平(山西省政府参事室主任、文史研究馆馆长):听了仲伟主任的报告,从参事室文史馆角度解读十九大报告,站位很高。这对我们是政治上的指导,行动上的引领。我们处在新时代,参事室定位究竟在哪?咨询性、统战性,现在是不是应该加上时代性和政治性?因为参事室是个政治机构,要坚持党的领导。我有三个体会:一、站稳脚跟、站对立场,坚持三个一以贯之。在组织参事馆员开展活动时要保证政治上的清醒,不要发出不同的声音;二、用脑子思考,清醒和自觉,必须对习近平新时代中国特色社会主义思想好好学习深刻理解;三行动上自觉,下一步工作聚力点在新矛盾上,要探讨如何建好队伍。民主党派里有能力的专家,不多了,如何选好,要把有新思想和特点的人选进来,不能拘泥于老套的东西。四、我们要通过机构改革,争取省委省政府重新对参事室定位,真正把我们力量壮大起来。
机制创新咨询性中体现时代性
赵冰(国务院参事室党组成员、副主任):新时代参事室、文史馆工作中要注重人才、成果、品牌。一是人才。什么是参事+?要注重发挥内部人才作用和外部人才的整合。合纵连横,合纵是系统自上而下加强联合联手联动出成果,连横是整合政府部门、研究机构、高端智库、高校等资源,根据开展工作需要,做好整合治理。在这方面国参有些案例,开展的一系列活动,如月度国是咨询研讨,季度经济形势分析,年度国是论坛,常规课题研究,参事讲堂发声等,都是开放性的,都在体现参事+,整合资源、优势互补、成果共享,体现共商共建共享,确保出精品。希望今后开展活动,能够看到地方参事的身影。去年国是论坛征求了地方书面意见,现场圆桌论坛也有地方参事代表参加。今年国是论坛的主题是“改革再出发”,要体现创新,与时俱进,向地方参事室开放。
二是成果。既要有数量更要有质量,成果是否优质关键看决策影响力。我们应当对成果具体分析,追求质量。要着重关注政策转化率,国参也想加强做对建议的后续跟踪,建立反馈机制,看看建议转换为文件还是工作部署,还是对其他工作有启发,给我们一个使用情况的反馈。这样对评估建言献策有了支撑,优质成果越多,能争取的保障多,也更有话语权,对参事考评也有了依据。
三是品牌。要体现各自的特色,目前各地已有探索,有的已成型,有的还在培育之中,有的正在创建,大家要结合地域特色和人才队伍研究领域特色打造品牌。
刘萍(中国人民银行参事室主任):新时代要有新作为,参事室面临社会上很多智库的竞争,我们也有危机感,如何拿出有质量的东西来?我们是一批老人在战斗,敏锐度和现实感没有一线的智库强。我们参事室坚持向最强的智库看齐,聘请了10位研究员,都是行业领袖,每个季度都要开金融形势分析会,让他们从各自研究领域的角度发表看法。我们面临的问题是参事队伍和研究员队伍的融合,让他们之间互相能够擦出火花来,这可能是探索参事室今后生存的一个路径。针对热点问题,如何做出快速反应?我们这几年也在探索中。方式、作风 思路的转型都是成功的。比如贸易战,各大部委都有见解,我们必须快速反应,发挥自己的优势、及时上报建议,可能就一页纸,谈透就可以了,没有必要上下五千年讲历史。中国人民银行参事室形成一个特色,改变文风。紧扣要点,现在报上去的文件批转率达到百分之百。成为了最有活力的、有竞争力的部门。我们边干边摸索.不能消极等待,有为才能有位”,否则就被彻底边缘化了。
黄树清(福建省文史研究馆馆长):我到文史馆工作后提出几点建馆想法:一是有为,不是说让馆员奋发有为,而是有所作为:二是包容,文史馆文人扎堆,存在文人相轻的问题,希望各位先生能够包容;三是和谐,在有为和包容的基础上实现和谐。现在我们在馆里成立了三个研究院,一个文史研究院、一个诗书画研究院和一个资政研究院。研究院成立之后,馆员的工作积极性极大提高,都能主动开展工作。下一步我们还将继续理顺体制,按照省政府“建设高水平有
特色的咨询机构”的要求物色、储备—批有资政经验的馆员,在队伍年轻化方面再做一些工作。
加强交流
纵向指导与横向联系结合
张瑛(云南省政府办公厅党组成员,参事室主任):全国参事室文史研究馆作为一个系统,国参央馆要进一步加强对地方参事室文史研究馆的业务和专题培训,对地方参事室文史研究馆机关工作人员和参事馆员的培训、研修很有必要。对于重大活动,可请各地参事室文史研究馆领导出席,便于更好理解精神开展工作。国参央馆也可加强对地方参事室系统的指导。每年给地方一个由国务院参事牵头的课题,地方参事参与。针对地方重大经济社会问题,开展研究。
徐英(河北省政府参事室主任):首先要在纵向上加强指导。适时出台履职、考评、机构设置、队伍建设等指导性意见。加强理论研究,开展联合调研和专项督查。还应在横向上加强交流。坚持走出去、请进来,各地室馆之间交流经验,探索方法,总结经验,增进友谊。在区域上加强合作。积极开展长二角、珠三角、东北地区、中部地区、京津冀、长江经济带等区域省际重点课题的合作,实现优势互补,成果共享。
王庆五(江苏省政府参事室主任):我认为体制机制在改革过程中要注意上下协调,要有指导性。比如表彰机制、课题招标制度等。国参在制定这些机制的过程中可以举行培训班研讨,全国推广。比如在经费管理制度方面,有哪些具体依据对地方工作具有指导性。对于履行职责必须有的要统筹研究。注意规范性。
王罡(沈阳市文史研究馆馆长):希望中央馆加强对地方馆工作的指导,可以分片区、分类别召开会议,从国家层面推动,把大家组织起来共同完成一些大的活动、大的课题。比如每年可以选取十个馆做典型经验的发言,推选比较好的,更加突出地方特色,对指导工作会更有意义。
建议尽快启动修改政府参事条例
白和平(安徽省政府参事室党组书记、主任):虽然这次机构改革国参央馆没有动,但并不代表地方参事室文史馆不动。为谋未来发展,我们要有清醒的认识。我们建议由国参央馆牵头,邀请中央组织部、中央统战部、中编办等部门参与,对全国参事室文史研究馆系统进行一次调研,了解情况,加强研究,理顺全国参事室文史研究馆系统体制机制,适时出台新的指导性文件。比如参事聘期不超过5年,党内党外又有区别,与政协人大有区别,容易引发矛盾。还比如推荐单位问题,党内组织部、党外统战部推荐,容易引发比例不协调问题。
徐晔(陕西省政府参事室党组副书记、文史研究馆馆长):建议国务院参事室抓住国家机构改革机遇,推动国务院办公厅就地方参事室文史馆的机构设置下发文件,进行统一的制度设计。对参事工作条例、馆员工作意见进行修订。同时,我们也希望有一个统一的指导意见,有利于参事室文史馆系统发展。我们搞了5年的参事馆员改革,非常艰难。参事、馆员中安排性的领导干部发挥作用很有限,必须有个指导意见。
胡嵩(辽宁省政府参事室、文史研究馆副主任):现在的情况是从上到下参事室文史馆机构管理不规范,有的归统战,有的归政协,有的归政府。我们能不能就参事室文史馆机构和现状作一个调研,这是民主政治的一部分。参事条例和统战条例,这个法有了,但工作上仍然难度很大,选聘参事,组织部要管,统战部也要管。选聘时,统战性和咨询性往往发生矛盾。在经费使用问题上,体制内的是一分钱也动不了。
胡德明(江西省政府办公厅巡视员):我认为现阶段制约参事室发展有以下问题:第一,编制问题。要框定参事室机构的总体架构,不能全国参事系统各种各样;可以列出几种机构设置样式,未必要求全部统一。第二,参事工作相关条例法规要进行全面梳理。比如,有的有补贴有的没有补贴;参事聘任程序很复杂,需要多方征询各部门意见,程序不顺畅。
(曹 雪  整理)
 
 
 
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